Kuro kainos Lenkijoje gali būti vėl įšaldytos. Ar benzinas ir dyzelinas atpigs vasaros atostogų pabaigoje?
Kuro kainos Lenkijoje vėl atsidūrė vairuotojų ir vyriausybės dėmesio centre. Dyzelinas artėja prie 8 zlotų už litrą ribos, benzinas Pb95 kainuoja akivaizdžiai daugiau nei galiojant vyriausybės nustatytoms riboms, o padėtis naftos rinkoje išlieka nestabili. Lenkijos ministras pirmininkas paskelbė, kad jei degalai toliau brangs, vyriausybė gali vėl įvesti reguliuojamas kainas degalinėse, bent jau atostogų pabaigoje.
Tačiau kol kas nėra parengto įstatymo projekto, konkrečios datos ar paskelbtų maksimalių kainų lygio. Yra politinis pareiškimas ir patvirtinimas, kad vyriausybė svarsto galimybę vėl įsikišti. Sprendimas turėtų priklausyti visų pirma nuo naftos kainų pasaulio rinkose ir tolesnių įvykių Artimuosiuose Rytuose.
Kuro kainos Lenkijoje akivaizdžiai išaugo
Remiantis naujausiais visos šalies duomenimis, vidutinė Pb95 benzino kaina siekė apie 7,29 zlotų už litrą. Už dyzeliną vairuotojai vidutiniškai mokėjo apie 7,64 zlotų už litrą, benzinas Pb98 kainavo apie 8,09 zlotų už litrą, o suskystintos dujos (LPG) – apie 3,09 zlotų už litrą.
Prognozės laikotarpiui nuo liepos 27 d. iki rugpjūčio 2 d. yra dar nepalankesnės dyzelinių automobilių savininkams. Numatomas dyzelino kainų intervalas svyruoja nuo 7,99 iki 8,15 zlotų už litrą. Pb95 benzinas gali kainuoti nuo 7,29 iki 7,42 zlotų, o Pb98 – nuo 8,14 iki 8,29 zlotų už litrą.
Tai reiškia, kad daugelyje degalinių dyzelino kaina gali viršyti psichologinę 8 zlotų ribą. Ypač aukštos kainos gali būti greitkeliuose, greitųjų eismo keliuose ir degalinėse, esančiose populiariuose turistiniuose miestuose.
Kodėl benzinas ir dyzelinas taip smarkiai pabrango?
Dabartinės degalų kainos Lenkijoje yra kelių tarpusavyje susijusių veiksnių rezultatas. Svarbiausias iš jų – vyriausybės programos CPN, t. y. paketo „Mažesnės degalų kainos“, pabaiga. Programa laikinai ribojo kainų augimą, sumažindama mokesčius ir nustatydama maksimalias mažmenines kainas.
Pagal šią programą PVM tarifas benzinui ir dyzelinui buvo sumažintas nuo 23 iki 8 procentų. Taip pat buvo sumažintas akcizas iki minimalaus lygio, leidžiamo pagal Europos Sąjungos teisės aktus. Be to, energetikos ministras reguliariai skelbdavo maksimalias kainas, kurių degalinės negalėjo viršyti.
Sumažintas akcizas nustojo galioti birželio 16 d. Mažesnis PVM buvo išlaikytas iki birželio pabaigos. Nuo liepos pradžios vėl galioja bazinis PVM tarifas, o pardavėjai nebeturi laikytis vyriausybės nustatytų kainų ribų.
Paskutinės maksimalios kainos, galiojusios birželio 30 d., buvo 6 zlotai už litrą Pb95 benzino, 6,68 zlotai už litrą Pb98 ir 6,19 zlotai už litrą dyzelino. Palyginus šias vertes su dabartinėmis kainomis matyti, kokį didelį poveikį degalų pildymo išlaidoms turėjo programos pabaiga.
Ar gali būti vėl įvestos reguliuojamos degalų kainos?
Taip, vėl įvesti maksimalias degalų kainas yra įmanoma. Premjeras Donaldas Tuskas liepos 27 d. paskelbė, kad šiuo klausimu kalbėjosi su finansų ministru. Jei padėtis pasaulio rinkose vėl pablogės, vyriausybė ketina pasiūlyti reguliuojamas kainas bent jau paskutinioms dviem atostogų savaitėms.
Tai būtų laikotarpis, kai eismas keliuose sustiprėja, nes daugelis žmonių grįžta iš atostogų. Vyriausybė nori išvengti situacijos, kai dar vienas naftos kainų šuolis tiesiogiai atsispindės dar aukštesnėse benzino ir dyzelino kainose Lenkijoje.
Tačiau šis pranešimas nereiškia, kad maksimalios kainos tikrai bus vėl įvestos. Tam reikės, kad naftos kainos vėl pakiltų arba rinkoje išliktų didelis nestabilumas. Jei žaliavos kainos kris, vyriausybė gali nuspręsti, kad dar viena brangi intervencija nėra būtina.
Kaip vyriausybė gali sumažinti degalų kainas Lenkijoje?
Pakartotinis PVM sumažinimas
Vienas iš greičiausių būdų sumažinti kainas – pakartotinai sumažinti PVM nuo 23 iki 8 procentų. Esant benzino kainai apie 7,40 zlotų už litrą, grynai matematinis tokio pokyčio poveikis galėtų siekti apie 90 groszy už litrą.
Faktinis kainų sumažėjimas degalinėse galėtų būti mažesnis. Jis priklausytų nuo didmeninių kainų, pardavėjų maržų ir tempo, kuriuo degalinės perkelia mažesnį mokestį vartotojams. Nepaisant to, PVM sumažinimas išlieka sprendimu, kurį vairuotojai galėtų pastebėti palyginti greitai.
Akcizo mokesčio benzinui ir dyzelinui sumažinimas
Antrasis variantas – dar kartą sumažinti akcizą. Pavasarį vyriausybė jį sumažino 29 groszais už litrą benzino ir 28 groszais už litrą dyzelino. Akcizo sumažinimas gali būti taikomas nepriklausomai nuo PVM sumažinimo arba su juo derinamas.
Problema ta, kad akcizo mažinimo galimybės ribojamos ES nustatytomis minimaliomis normomis. Todėl vyriausybė negali jo mažinti savo nuožiūra, net jei pasaulinės naftos kainos vėl staigiai pakiltų.
Maksimalios kainos nustatymas degalinėse
Tiesiogiausias sprendimas – vėl nustatyti maksimalią mažmeninę kainą. Pagal šį variantą energetikos ministras paskelbtų kainą, kurios degalinės negalėtų viršyti.
Šis mechanizmas vairuotojams suteikia didesnį nuspėjamumą, tačiau reikalauja užtikrinti finansavimą. Jei maksimali kaina bus nustatyta žemiau realių kuro pirkimo ir pardavimo sąnaudų, valstybė turės įvesti kompensacijas, mokesčių lengvatas ar kitas rinką apsaugančias priemones.
Ginčas dėl lėšų tolesnėms apsauginėms priemonėms
Ankstesnė CPN programa biudžetui kainavo apie 4,7 mlrd. zlotų. Vyriausybė planavo susigrąžinti didžiąją dalį šios sumos, apmokestindama degalų įmonių nepaprastuosius pelnus. Remiantis skaičiavimais, naujoji priemonė turėjo atnešti apie 4 mlrd. zlotų.
Tačiau prezidentas Karolis Nawrockis kreipėsi į Konstitucinį Teismą dėl įstatymo prevencinės kontrolės. Kol nebus priimtas sprendimas, įstatymas negali įsigalioti.
Prezidentas nurodo, kad mokestis turėtų būti taikomas ir pelnui, gautam prieš įsigaliojant šiai nuostatai. Jo nuomone, tai kelia rimtų abejonių dėl konstitucingumo. Jis taip pat įspėja, kad degalų bendrovės galėtų perkelti mokesčio naštą vairuotojams.
Vyriausybė šį klausimą vertina kitaip. Energetikos ministerijos teigimu, mokestis turėjo būti taikomas tik nepaprastajai maržos daliai, susidariusiai per degalų krizę. Planuojamos pajamos sudarė apie 85 procentus CPN programos išlaidų ir galėtų finansuoti tolesnes apsaugos priemones.
Ar degalų kainos gali nukristi be vyriausybės įsikišimo?
Kainų sumažėjimas įmanomas ir be reguliavimo. Didžiausią įtaką turės naftos kainos, gatavų degalų kainos Europos naftos perdirbimo gamyklose ir zlotų kursas dolerio atžvilgiu. Nafta pirmiausia apmokama JAV valiuta, todėl silpnesnis doleris arba stipresnis zlotas gali sumažinti importo išlaidas.
Tačiau net ir žymus naftos kainų kritimas kitą dieną neatsispindės degalinių kainų stenduose. Pardavėjai degalus įsigijo anksčiau už aukštesnes kainas, todėl pokyčiai didmeninėje rinkoje paprastai pasiekia vairuotojus su vėlavimu.
Šiuo metu labiausiai tikėtinas scenarijus – vyriausybė artimiausiomis savaitėmis stebės kainas. Jei dyzelinas išliks brangesnis nei 8 zlotai, o naftos kaina vėl pradės kilti, laikinai reguliuojamų kainų sugrįžimas taps žymiai realesnis.
Kuro kainos Lenkijoje. Kas gali įvykti rugpjūtį?
Šiandien nėra sprendimo dėl naujo degalų kainų įšaldymo. Tačiau premjeras aiškiai pareiškė, kad toks sprendimas gali būti įgyvendintas vasaros atostogų pabaigoje. Vyriausybė svarsto grįžti prie mechanizmo, žinomo iš CPN programos, apimančio maksimalias kainas ir mokesčių pokyčius.
Vairuotojams bus ypač svarbios artimiausios naftos kainos ir didmeninės degalų kainos. Jei situacija stabilizuosis, benzinas ir dyzelinas gali palaipsniui atpigti be jokių intervencijų. Tačiau jei rinka vėl smarkiai sureaguos į įvykius Artimuosiuose Rytuose, reguliuojamos degalų kainos Lenkijoje gali grįžti greičiau, nei buvo numatyta dar prieš kelias savaites.
